La Constitución Española de 1978

1.1 Datos de cabecera (memorísticos)

Dato	Valor exacto
Aprobada por las Cortes	31 de octubre de 1978
Ratificada en referéndum	6 de diciembre de 1978
Sancionada por el Rey	27 de diciembre de 1978
Publicada en el BOE	29 de diciembre de 1978 (BOE núm. 311)
Entrada en vigor	29 de diciembre de 1978 (mismo día de su publicación, D.F. única)

1.2 Estructura del texto

La CE consta de un Preámbulo (sin valor normativo directo, pero criterio interpretativo) y 169 artículos, agrupados en:

• Título Preliminar (arts. 1-9).
• Diez títulos numerados (Título I a Título X) → en total once bloques de articulado (Preliminar + I-X).
• Parte final: 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1 disposición final.

💡 Ejemplo (trampa clásica). "¿Cuántas disposiciones adicionales tiene la CE?" → 4. No confundir con las 9 transitorias. Regla mnemotécnica: 4-9-1-1 (adicionales-transitorias-derogatoria-final).

El Preámbulo. Lo proclama «la Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía». Enumera seis propósitos: garantizar la convivencia democrática; consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular; proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones; promover el progreso de la cultura y de la economía; establecer una sociedad democrática avanzada, y colaborar en unas relaciones pacíficas entre todos los pueblos de la Tierra. Ojo: el Preámbulo dice justicia, libertad y seguridad; los valores superiores del art. 1.1 son libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.

Qué dicen las disposiciones de la parte final:

Disposición	Contenido
Adicional 1.ª	Ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales; su actualización, en el marco de la CE y de los Estatutos
Adicional 2.ª	La mayoría de edad del art. 12 no perjudica los derechos forales en el Derecho privado
Adicional 3.ª	Modificar el régimen económico y fiscal de Canarias exige informe previo de la Comunidad Autónoma
Adicional 4.ª	Las CCAA con más de una Audiencia Territorial pueden mantenerlas
Transitorias 1.ª-4.ª	Acceso a la autonomía de los territorios preautonómicos; la 2.ª, el de los que habían plebiscitado un Estatuto en el pasado (las llamadas «nacionalidades históricas»); la 4.ª, Navarra
Transitoria 5.ª	Ceuta y Melilla pueden constituirse en CCAA (acuerdo por mayoría absoluta de su Ayuntamiento y autorización de las Cortes por ley orgánica, art. 144)
Transitorias 6.ª-8.ª	Orden de dictamen de los Estatutos; disolución de los órganos preautonómicos; las Cortes constituyentes, como máximo hasta el 15 de junio de 1981
Transitoria 9.ª	Primera renovación del Tribunal Constitucional por sorteo a los tres años
Derogatoria	Deroga la Ley 1/1977, para la Reforma Política, las Leyes Fundamentales del régimen anterior y cuantas disposiciones se opongan a la CE
Final	Entra en vigor el mismo día de su publicación en el BOE; se publica también en las demás lenguas de España

Los títulos y su contenido:

Título	Arts.	Rúbrica / contenido
Preliminar	1-9	Principios y valores del Estado
I	10-55	De los derechos y deberes fundamentales
II	56-65	De la Corona
III	66-96	De las Cortes Generales
IV	97-107	Del Gobierno y de la Administración
V	108-116	De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
VI	117-127	Del Poder Judicial
VII	128-136	Economía y Hacienda
VIII	137-158	De la Organización Territorial del Estado
IX	159-165	Del Tribunal Constitucional
X	166-169	De la reforma constitucional

El Título I es el más largo (46 artículos, 10-55); el Título X es el más corto (4 artículos, 166-169). La doctrina divide la CE en parte dogmática (Preliminar + Título I: principios y derechos) y parte orgánica (Títulos II-X: organización del poder).

1.3 Características de la Constitución

• Rígida: para reformarla hay un procedimiento agravado (Título X), distinto y más difícil que el de una ley ordinaria.
• Escrita, codificada y extensa.
• Consensuada (fruto de la Transición; redactada por la "ponencia de los siete padres").
• Norma suprema del ordenamiento (supralegalidad): todas las demás normas deben respetarla y las que se le opongan quedan derogadas (disposición derogatoria 3.ª).
• Norma jurídica directamente aplicable (no un mero programa político): la CE vincula a todos los poderes públicos y a los ciudadanos (art. 9.1).

1.4 Título Preliminar (arts. 1-9): lo que más se pregunta

Art. 1 — El más citado en test:

• 1.1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político (orden exacto: L-J-I-P).
• 1.2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
• 1.3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Art. 2 — Fundamento en la indisoluble unidad de la Nación española, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones y la solidaridad entre ellas.

Art. 3 — 3.1 El castellano es la lengua española oficial del Estado; todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla; 3.2 las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus Estatutos; 3.3 la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural, objeto de especial respeto y protección.

Art. 4 — La bandera: tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. Los Estatutos pueden reconocer banderas y enseñas propias de las CCAA, que se usan junto a la de España en sus edificios públicos y actos oficiales.

Art. 5 — La capital: Madrid.

Art. 6 — Partidos políticos: expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley; su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Art. 7 — Sindicatos y asociaciones empresariales: contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios; creación y actividad libres; estructura interna y funcionamiento democráticos.

Art. 8 — Fuerzas Armadas (Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire): misión de garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (8.1). Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la CE (8.2).

Art. 9 — 9.1: ciudadanos y poderes públicos sujetos a la CE y al resto del ordenamiento. 9.2: corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social (es la base de la llamada igualdad material, frente a la igualdad ante la ley del art. 14). 9.3: garantías del principio de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

⚠ Cae en examen. El art. 9.3 es una batería de principios que se pregunta por eliminación ("¿Cuál de estos NO se garantiza en el art. 9.3?"). Aprende la lista completa. Y no confundas valores superiores (art. 1.1: libertad, justicia, igualdad, pluralismo político) con los principios del 9.3.