Ley 17/2006 de la radio y la televisión de titularidad estatal

1.1 Objeto de la Ley

La Ley 17/2006 regula el servicio público de radio y televisión de titularidad del Estado y establece el marco jurídico de la entidad encargada de prestarlo: la Corporación de Radio y Televisión Española (Corporación RTVE) (art. 1). Sustituyó al viejo Estatuto de la Radio y la Televisión (Ley 4/1980) y al Ente Público RTVE. Recoge las principales propuestas del informe del Consejo para la reforma de los medios de comunicación de titularidad del Estado (el llamado «Consejo de Sabios»), creado por el Real Decreto 744/2004.

Finalidad de la ley (exposición de motivos): «dotar a la radio y a la televisión de titularidad estatal de un régimen jurídico que garantice su independencia, neutralidad y objetividad» y que establezca estructuras organizativas y un modelo de financiación que les permitan cumplir su tarea de servicio público con eficacia, calidad y reconocimiento público. Además, refuerza la intervención del Parlamento y prevé la supervisión por una autoridad audiovisual independiente. Desarrolla cuatro principios básicos:

1. Mantiene la titularidad pública de la radio y la televisión estatales.
2. Refuerza y garantiza su independencia, con un estatuto y órganos de control adecuados (las Cortes y un organismo supervisor independiente).
3. Confirma su carácter de servicio público: concilia la rentabilidad social que debe inspirar su actividad con la necesidad de dirigirse a la más amplia audiencia.
4. Establece una gestión económica ordenada y viable.

⚠ Cae en examen. En el primer llamamiento de Información y Contenidos se preguntó «uno de los fines» de la ley (atribuyéndolo a la «Ley 5/2017», que es la que la reformó): la respuesta era garantizar su independencia, neutralidad y objetividad.

1.2 Naturaleza jurídica de la Corporación RTVE

• Es una sociedad mercantil estatal con especial autonomía, dotada de un régimen jurídico singular por su misión de servicio público.
• Televisión Española (TVE) y Radio Nacional de España (RNE) nacieron como sus sociedades filiales prestadoras, pero ya no lo son: la Ley 7/2010 dejó sin contenido el art. 7.1, que las creaba, y ese mismo año la Corporación las integró. Hoy TVE y RNE son parte de la propia Corporación.
• Actúa con independencia respecto del Gobierno y de la Administración, sin perjuicio del control parlamentario y de la supervisión de la autoridad audiovisual.

💡 Ejemplo. La Corporación RTVE no es un "ente público" clásico ni un organismo autónomo: es una sociedad mercantil estatal sujeta al Derecho privado en su actividad, pero con órganos y controles de Derecho público. Es un matiz que se pregunta.

1.3 Forma social, capital y autonomía (art. 5)

• Tiene forma de sociedad anónima y está prevista en la disposición adicional duodécima, apartado 3, de la Ley 6/1997 (LOFAGE); goza de personalidad jurídica y plena capacidad.

📌 Nota sobre la ley: la LOFAGE fue derogada por la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, pero el art. 5.1 de la Ley 17/2006 sigue citándola literalmente. Si el examen pregunta qué norma cita la Ley 17/2006 en ese artículo, la respuesta es la Ley 6/1997.

• Su capital social es de titularidad íntegramente estatal: el 100 % pertenece al Estado, no hay accionistas privados.
• Tiene autonomía en su gestión y actúa con independencia funcional respecto del Gobierno y de la Administración General del Estado.

1.4 Régimen jurídico: qué norma se aplica primero (art. 6)

Orden	Norma aplicable
1.º	La Ley 17/2006 y los estatutos sociales
2.º	La legislación audiovisual y las normas de las sociedades mercantiles estatales (en lo que sea aplicable)
3.º	En defecto de lo anterior, la legislación mercantil

• Los estatutos (y sus modificaciones) los aprueba la Junta general de accionistas, previo acuerdo favorable del Consejo de Ministros, y se inscriben en el Registro Mercantil.
• Las funciones de la Corporación se entienden sin perjuicio de las que la Ley atribuye al Gobierno, a las Cortes Generales y a la autoridad audiovisual, y de las que en periodo electoral ejerce la Administración electoral.

1.5 Estructura: sociedades, territorio y fundaciones (art. 7)

• Sociedades: puede constituir o participar en cualquier sociedad mercantil cuyo objeto esté vinculado con sus actividades y funciones, incluidas las de servicio público. Adquirir o perder la participación mayoritaria, directa o indirecta, exige autorización previa del Consejo de Ministros.
• Objeto social: además de las actividades del servicio público, cualquier otra relacionada con la radiodifusión, entre ellas la formación e investigación audiovisual.
• Estructura territorial: la necesaria para prestar el servicio, proveer contenidos regionalizados y contribuir a la cohesión interterritorial, atendiendo el hecho insular y las regiones ultraperiféricas. Las desconexiones se hacen en la lengua propia de la comunidad autónoma.
• Prohibición de ceder a terceros la producción y la edición de los programas informativos (y de los que el mandato-marco determine expresamente).
• Puede crear fundaciones que ayuden a su objeto social y al servicio público.
• El apartado 1 (que creaba TVE y RNE como filiales) quedó sin contenido con la Ley 7/2010.

1.6 Cooperación y órganos (arts. 8 y 9)

• Convenios (art. 8): con otras entidades de servicio público de radio, televisión y noticias, con las Administraciones públicas y sus organismos, y con otras entidades nacionales o internacionales.
• Órganos (art. 9): la organización sigue la legislación mercantil de las sociedades anónimas con las especialidades de la Ley. La administración y gobierno corresponden al Consejo de Administración, que ejerce la dirección ejecutiva ordinaria a través de su Presidente. Además, la Corporación constituye un Consejo Asesor y Consejos de Informativos, y el Consejo de Administración puede crear otros órganos de participación o asesoramiento que estime necesarios.