Organismos nacionales e internacionales de televisión

1.1 · La Corporación RTVE

La Corporación de Radio y Televisión Española, S.A., S.M.E. es el prestador del servicio público de comunicación audiovisual de titularidad estatal. Su régimen está en la Ley 17/2006, modificada por la Ley 5/2017, y su financiación en la Ley 8/2009 — las tres, del bloque común (tema G2, tema G3 y tema G4).

Sus órganos, en lo que interesa aquí: el Consejo de Administración, elegido por las Cortes Generales; la Presidencia; y el Consejo Asesor, órgano de participación de la sociedad civil. Y su relación con el Estado se articula mediante el mandato marco aprobado por las Cortes y los contratos-programa.

1.2 · Las televisiones autonómicas y FORTA

Cada comunidad autónoma puede prestar su propio servicio público audiovisual a través de su corporación o ente. Y esas entidades se agrupan en:

FORTA — Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos.

Es la asociación que reúne a los prestadores públicos autonómicos españoles. Su función principal es la cooperación entre ellos: adquisición conjunta de derechos —especialmente deportivos y cinematográficos—, intercambio de programas y de señales, y representación de sus intereses comunes.

⚠ Cae en examen. FORTA = Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos. Agrupa a las televisiones públicas autonómicas, no a las privadas ni a RTVE.

1.3 · Las televisiones comerciales: UTECA

La televisión privada en España nació con la Ley 10/1988, de 3 de mayo, de Televisión Privada, que permitió la concesión de licencias a operadores comerciales. Ese marco fue sustituido después por la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, y esta, a su vez, está derogada por la vigente Ley 13/2022.

Los operadores comerciales que emiten en abierto se agrupan en:

UTECA — Unión de Televisiones Comerciales en Abierto.

Es la asociación que representa a las televisiones privadas de emisión en abierto en España, y su papel es la defensa de los intereses del sector ante las administraciones y el impulso de estudios y posiciones comunes.

⚠ Cae en examen. La asociación que agrupa a las televisiones comerciales en abierto españolas, nacida al amparo de la apertura a la televisión privada, es UTECA. RTVE no pertenece a ella: es un prestador público.

1.4 · La autoridad audiovisual

La Ley 13/2022 designa a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) como autoridad audiovisual de ámbito estatal. Le corresponden, entre otras funciones, la supervisión del cumplimiento de las obligaciones de los prestadores y el control de las obligaciones de financiación anticipada y de contenidos. El Registro estatal de prestadores del servicio de comunicación audiovisual (art. 39 de la Ley 13/2022) no lo lleva la CNMC: depende del ministerio competente (en el texto de la ley, el de Asuntos Económicos y Transformación Digital).

Ojo con una confusión: una productora no es un prestador del servicio de comunicación audiovisual. El prestador (art. 2 de la Ley 13/2022) es quien tiene la responsabilidad editorial, es decir, el control efectivo sobre la selección y organización de los programas de un canal o de un catálogo: una cadena de televisión o una plataforma. La productora elabora contenidos para ellos y se inscribe, en su caso, en el registro de empresas audiovisuales del ICAA, no en el Registro estatal de prestadores. Productora y prestador son funciones, no categorías incompatibles: una empresa productora puede asumir también la responsabilidad editorial de un servicio y entonces sí es prestador.

Una reclamación ante la autoridad audiovisual depende del ámbito: la CNMC para los servicios de ámbito estatal y el consejo autonómico, donde exista, para los de su comunidad.

Además, algunas comunidades autónomas cuentan con autoridades audiovisuales propias, como los consejos audiovisuales autonómicos, con competencias en su ámbito territorial.

1.5 · Otros organismos españoles del sector

Organismo	Ámbito
ICAA	Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales: fomento del cine y del audiovisual
Entidades de gestión de derechos	SGAE, AISGE, AIE, EGEDA, DAMA y otras (tema 2)
Academias	De las Artes y las Ciencias Cinematográficas y de las Ciencias y las Artes de Televisión
Film commissions	Oficinas territoriales de promoción de rodajes (tema 5)
Medición de audiencias	Fifty5Blue (antes Kantar Media) realiza la medición del consumo televisivo mediante audímetros

1.6 · Cómo hemos llegado hasta aquí: la línea del tiempo

Muchas preguntas de este tema no van del organismo en sí, sino de cuándo apareció o con qué norma. Esta secuencia resuelve casi todas:

Hito	Qué trajo
Estatuto de la Radio y la Televisión (1980)	Primera ordenación del medio: RTVE como ente público con un Consejo de Administración elegido por las Cortes
Ley 46/1983, del tercer canal	Habilitó los terceros canales autonómicos: es el origen de las televisiones públicas de las comunidades y, con ellas, de FORTA
Ley 10/1988, de Televisión Privada	Abrió la emisión a operadores comerciales mediante concesión: es el origen del sector que representa UTECA
Leyes de cable y satélite (años noventa)	Ampliaron las vías de difusión más allá de la terrestre
Ley 10/2005 y el apagón analógico (2010)	Impulso de la TDT y multiplicación de canales
Ley 7/2010, General de la Comunicación Audiovisual	Sustituyó el modelo de concesión por el de licencia y unificó la regulación del sector
Ley 3/2013	Creó la CNMC, que absorbió las funciones del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (previsto por la Ley 7/2010, el CEMA no llegó a constituirse)
Ley 13/2022, General de Comunicación Audiovisual	Norma vigente: incorpora la directiva europea de servicios de comunicación audiovisual, regula las plataformas de vídeo a petición y los servicios de intercambio de vídeos, y deroga la Ley 7/2010

Dos ideas que ahorran errores. La primera: la Ley 7/2010 ya no está en vigor; si una pregunta la menciona, lo correcto es situarla como la norma anterior a la vigente. La segunda: la CNMC no nació como autoridad audiovisual, sino como organismo de mercados y competencia que asumió esa función; por eso la autoridad audiovisual estatal española no es un consejo específico, a diferencia de lo que ocurre en otros países europeos y en algunas comunidades autónomas.