Ley 13/2022 General de Comunicación Audiovisual

1.1 Objeto

La Ley 13/2022 es la norma marco del sector audiovisual de ámbito estatal. Regula los servicios de comunicación audiovisual (televisión y radio, lineales y a petición) y, como novedad, el servicio de intercambio de vídeos a través de plataforma. Sustituye a la anterior Ley 7/2010 (General de la Comunicación Audiovisual).

1.2 Origen: la transposición de la Directiva 2018/1808

La ley transpone al Derecho español la Directiva (UE) 2018/1808, que modificó la Directiva 2010/13/UE (de servicios de comunicación audiovisual). De ahí sus grandes novedades: la incorporación de las plataformas de intercambio de vídeos al ámbito de la norma, el refuerzo de la protección de menores y la introducción de la cuota del 30 % de obra europea en los catálogos a petición. (Los servicios a petición (VOD) ya estaban regulados desde la Directiva 2010/13/UE —y su antecedente, la 2007/65/CE— y por la Ley 7/2010.)

💡 Ejemplo. Antes, la regulación se pensaba para la televisión tradicional; con la Directiva 2018/1808 y la Ley 13/2022, se refuerza la regulación de los catálogos bajo demanda (tipo VOD, ya regulados antes, ahora con cuota de obra europea) y entran las plataformas de vídeos (tipo redes sociales de vídeo).

1.3 Principios generales (arts. 4 a 9)

El Título I abre con los principios que rigen toda la comunicación audiovisual. Se preguntan por su número de artículo:

Art.	Principio	Idea clave
4	Dignidad humana	Respeto a la dignidad y a los valores constitucionales; no incitar a la violencia, al odio o a la discriminación; respetar el honor, la intimidad y la propia imagen (con los derechos de rectificación y réplica); no provocar públicamente delitos
5	Pluralismo	Medios públicos, privados y comunitarios que reflejen el pluralismo ideológico y político y la diversidad cultural y lingüística; diversidad de fuentes, contenidos y géneros
6	Igualdad de género e imagen de las mujeres	Imagen igualitaria y no discriminatoria; comunicaciones comerciales no sexistas; la autoridad audiovisual elabora un informe anual sobre la representación de las mujeres
7	Personas con discapacidad	Imagen «ajustada, respetuosa, apreciativa, inclusiva y libre de estereotipos»; presencia proporcional; accesibilidad universal
8	Lenguas	Promover la lengua oficial del Estado y las lenguas oficiales de las Comunidades Autónomas y sus expresiones culturales
9	Veracidad de la información	Noticiarios e informativos veraces, objetivos e imparciales, diferenciando de forma clara y comprensible entre información y opinión; derecho a ser informado de los acontecimientos de interés general

En casi todos, la ley promueve la autorregulación para cumplirlos. Le siguen la alfabetización mediática (art. 10: la autoridad audiovisual estatal hace un informe cada tres años) y la conciliación (art. 11).

1.4 Conciliación, propiedad intelectual, autorregulación y corregulación (arts. 11 a 15)

• Conciliación (art. 11): la autoridad audiovisual incentiva horarios racionales y buenas prácticas de conciliación y programación en la televisión lineal en abierto.
• Propiedad intelectual (art. 13): la comunicación audiovisual respeta los derechos de terceros reconocidos por la legislación de propiedad intelectual.
• Autorregulación (art. 12) frente a corregulación (art. 14): en la autorregulación, los prestadores adoptan voluntariamente directrices «entre sí y para sí» y vigilan su cumplimiento; en la corregulación, la autoridad audiovisual firma convenios con los organismos de autorregulación (y, si les afecta, con los prestadores), en los que se reparte la función regulatoria.
• Códigos de conducta (art. 15): la autoridad audiovisual promueve la autorregulación y la corregulación. Los códigos deben ser aceptados por los principales interesados, exponer sus objetivos, prever un seguimiento y evaluación periódicos, transparentes e independientes, sanciones efectivas y proporcionadas, mecanismos de reclamación, resolución extrajudicial ante entidades acreditadas conforme a la Ley 7/2017, consulta previa, órganos independientes de control y respeto a la competencia. Su aprobación o adhesión se comunica a la autoridad audiovisual y, para los prestadores estatales, al Consejo de Consumidores y Usuarios.